在国度公务员申论考试中想取得更好的效果,多做申论试题对考生会有协助,以下是小编预备的一些辽宁省公务员申论真题及答案收费，仅供参考。
辽宁省申论真题及参考答案
满分:100分时限:150分钟
一、留意事项
1. 申论考试是对招考者浏览了解才干、综合剖析才干、提出和处置疑问才干、文字表白才干的测试。
2. 参考时限：浏览资料40分钟，作答110分钟。
3. 细心浏览给定资料，依照前面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料
(1)资料显示，从2003年至2007年，仅山东省就有共206家韩资企业非反常撤离中国。这种“非反常撤离”对中国的中央政府常年以来“以政绩为导向”的对外招商引资政策敲响了警钟。
山东省外经贸厅提供的数据标明,2003年以来“非反常撤离”的206家韩资企业，造成2.6万名员工受影响，拖欠工资1.6亿元(人民币，下同)，拖欠银行存款近7亿元。yan台去年逃逸的三家韩资企业，拖欠职工工资370万元，各项债务3000万元。同类事情在胶州、青岛等地出现，韩资企业密集的青岛市城区更是“重灾区”。
(2)近年来,中央招商引资数量及GDP的增长率骤然成为评价中央政府业绩最关键的目的，谋求任职期内(普通为五年)经济目的增长简直成为各地政府，特意是主管官员的偏爱，在这样大环境下，为了在短期内出经济业绩，中央政府想尽各种方法，动用人员，提供条件，给出各种活动政策招商引资，甚至相互攀比，相互竞争，但限于国度法规和社会关注，对招商引资开出的活动基本上都有一个限期，因此，相当一局部外资企业充沛享有期限范畴内的活动政策，待活动政策期完结后又获取他乡活动政策的暗示、吸引，一旦新的活动收益大于搬迁老本，就毫不踌躇的纷繁外迁。人们往往将这类经常忙于“搬迁”的企业称之为“留鸟企业”。
这些“留鸟企业”应用各地政府招商引资的急切须要，追赶活动政策，便宜资源，设立投资名目，待活动政策期限邻近就像留鸟一样迁走，那里有活动政策就飞向那里。
(3)知情人士泄漏，青岛市外经贸局曾经给一般中央外经贸局下达了义务，要求下属单位管好外地的外资企业，关注他们的意向，对各区的外经贸部门来说，也是一个十分无奈的事情，由于政府不足实行和施展政策效劳的法律依据，早在2006年和2007年青岛市政府政策钻研室就这一疑问向市政府提交过调研报告，但政策倡导的行能源度不强。青岛市政府政策钻研室2008年四月份专门成立了针对外资企业非反常撤离的课题组，放大了调研力度。
钻研人员发现：青岛市最大的外资起源国是韩国，韩资企业关键以投资规模较小的休息密集型制作加工业为主。泛滥小规模的休息密集型制作业，一方面形成了青岛市土地资源的糜费，提高了政府的招商老本;另一方面小规模外资企业出现“留鸟企业”的现象比拟重大。
近年来，随着政府微观政策的调整，过去对外资企业很多活动措施逐渐敞开，比如，两税合一之后，外资企业与内资企业待遇相反;进口退税率降落;限度加工贸易的商品种类数量参与，开局增收土地的运营老本征用税等等，这些都在提高了企业所承当社会责任的同时，也参与了企业的运营老本。
统计剖析显示，山东省历年来“私自撤离”的韩资企业多为低工资休息密集型企业，其中首饰消费厂家最多，为63家，其他依次是服装厂33家、皮革厂28家、箱包厂14家、制鞋厂13家。这些技术含量低、高污染、高耗能的传统休息密集型企业对老本的变动最敏感。
(4)胶州市李哥庄镇高家村的村干部孙某引见，高家村每年引资的义务是300万—400万。孙某说，有时刻村委会也是没有方法，村干部假设任职时期不能成功招商引资义务，干满三年任期就要智能离任。据孙某引见，高家村的电镀工业园是李哥庄镇5个村子里招商引资做的最好的一个，其他几个村子也都不行，素来没有据说过哪里的村官由于招商引资做的好获取升迁的，但由于招不到商而被罢职的事情倒是在邻村听到过的。
据孙某引见，工业园最多的时刻能够见到五六千工人，然而如今很多企业都到山东省的西部地域、河南、江苏以及西南地域。厂房的出租多少钱也在高涨，以前只须要每年20万元，如今普通都在每年50万~60万元。企业所用的原资料，2007年其老本平均是2005年的两倍以上，像氯化银、硫酸铜和镍类的资料多少钱曾经凑近了三倍。
(5)山东引进的韩资企业有些规模很小，但对环境的污染却很重大。在以后环保要求日益提高的时代，越来越多的此类韩资企业无法容身，2007年9月份，胶州市环保部门让区内26家预备动工的企业锁上了大门。孙某说“这是由于村民上访。有人告到了环保总局，说村民们生存在水深火热之中”。国度环保总局发文要求山东省委处置无关污染的事情，关停通知由山东省下发到青岛市、胶州市再到相关村委会。
记者从村委会的相关文件中看到，村委会已给违规的企业做出了相应的处分。关停共26家企业，12家企业被罚款整理，罚金从5000元~10000元不等，一位外地人士说：“普通工人干上两三年之后，都会分开这个工业园，由于这里的污染很重大，罕用的原资料氯化物对工人的损伤比拟凶猛。”
由于引进的韩资企业停工，李哥庄镇高家村的第三产业曾经遭到重大影响。饭店和批发业的支出曾经缩小了很多。而外地村民停办的一家工厂由于遭逢韩方的巨额欠款，在工人老本，原资料老本上的压力下，不得不堕入半停产形态。
(6)青岛市这些外资企业入住某个市工业园区，普通不自建厂房，关键是租用，以便日后搬迁。等一旦过了活动期，就以假开张的方式将工厂转向另外城市寻求活动政策，甚至像阳城、即墨出现了外资企业外逃现象，引发外商与供应商、工人之间的矛盾，欠供应商货款，欠工人工资的事情屡有出现，由于他们没有太大收益，要想取得超额利润，只能靠拖欠工人工资。
韩国驻青岛总领事馆领事姜亨植以为，依据中国的法律，企业要反常清理，普通须要6个月以上的时期，在清理环节当中需补缴过去依照惯例没有足额交纳的社会保险费及依照宽松的规范交纳的税费，都须要一次性性补缴，所以自身曾经堕入困境的企业很或许不敢随便驳回反常清理的方式。此外，一小局部企业的违法看法淡漠，企业治理不够规范，甚至存在不非法运营的现象，所以，想清理也无法提供完整的财务账本及原辅料账本，还存在购置和经常使用原辅资料的记载不全等疑问。
外地的一位企业主战某说：“我对韩资企业是既爱又恨。”不过，他依然不得不跟韩资企业协作，毕竟还是韩资企业的订单多。目前他的工厂每月会接到80万左右的订单，其中80%以上都是来自韩资企业的。近一段时期，战某的韩资客户经常在不付货款的时刻就“不辞而别”了。例如，“青岛丰广工艺品公司”是他的一家韩资客户，从2006年9月份到2007年2月份，累计欠其货款达68万多元。
(7)专家指出，以前留鸟企业追赶的是
“两免三减半”的税收政策，如今这个政策敞开了，留鸟企业就只能追赶愈加便宜劳能源和便宜土地。国内阅历标明，人均GDP超越一千美元后，一国要素老本将会相对极速地回升，国内资本也将随之始终转移到其他老本相对较低的国度与地域。这种某一产业在不同国度和地域间随同着产业转移而昌盛或消退，以及某一国度外部各种产业先后昌盛消退的“雁行”外形，最佳的例子正是二战后东亚各国经济开展及与产业结构变迁的历程。
上世纪的六七十年代，日本的休息密集型企业以及竞争力变弱的消费技术转移到韩国、中国台湾、中国香港、新加坡等地;而到了八十年代，在韩国、中国台湾和中国香港的休息密集型企业又纷繁转移到中国中原与印度尼西亚、马来西亚、泰国等东盟各国。二十年过去了，人均GDP已超越1000美元的中国在未来几年里也将出现大规模的产业转移浪潮，在鞋帽、服装、玩具、日用品上的“中国制作”标签很或许将越来越多地变成“越南制作”或“柬埔寨制作”。
这一轮出当初中国经济最兴旺区域的外资转移，或许更严厉地说，低端外资名目外迁的现象，从更大的范畴看，反映的只不过是环球经济环球化和区域协作放慢开展的大趋向，以及正在减速的新一轮环球消费要素的优化重组、产业转移浪潮。
(8)“十一五”时期，青岛市的第二产业实践应用外资到达31.74亿美元，占青岛市实践应用外资总额的86.8%，但对青岛市产业结构更新，现代服务业开展等有带动中央经济减速开展意义的外资名目太少，这在相当水平上制约了青岛市产业结构调整更新的步调。
青岛市的一些地域对外招商隐性老本十分高，出现了在引进外资时“恶性竞争，竞相活动”所形成的区、市政之间“鹬蚌相争”，外资企业“渔人得利”的不利局面。例如，青岛市的两个区为了争夺LG的投资名目，双方居然打起了活动多少钱战，而最终获胜方免得土地经常使用费为代价赢得了LG的投资。青岛市黄岛区没有成功下级指派的招商引资义务，还有300万元的差额，要求他们给黄岛区注资。可是外资并不想这么做，然而迫于来自政府的压力，只能就范。区指导亲身打电话给银行以及相关年审部门，要求简化审查程序，最终成功了招商引资义务。
此前，青岛市所辖局部中央政府适度谋求招商引资规模，在应用外资的实践操作中，广泛采取了集约的招商方式，良莠不分，形成了土地资源糜费、环境污染、电力弛缓和劳能源充足等疑问。为了成功年度内引进外资的目的，青岛市所辖一些中央，适度给予外商在土地、税收等方面的活动政策，使得招商老本大大提高，甚至引进不少高耗能、高污染的产业，并滋长了“留鸟外资”的构成，这不只侵害了青岛市的利益，也给青岛市今后对外招商引资带来了不利影响。
在招商考核体系中，境外金融、保险业资金不能归入实践应用外资考核中，这关于青岛市市南区商贸、金融招商引资上班十分不利，实践招商状况在考核中不能充沛表现，影响了青岛市商贸核心的招商信念。
(9)钻研人员以为，外资企业非反常撤离的疑问曾经不再是一个单纯的经济疑问，政府对企业的监管时而“越位”、时而“缺位”十分显著。招商的义务甚至可以加到村官的头上，他就曾经把一个市场行为很大水平上传政化了。
专家倡导，政府应该充散施展外资中介机构和行业协会的职能，让行业协会和中介机构来治理外资企业，由于行业协会可以应用保障金制度来解放会员企业的行为，政府可以建设一个外资企业信誉消息治理系统，成功分级治理，放大那些不诚信企业的市场操作老本。其实，这些操作难度不大。国度每年都有外资投资统计年鉴，但不能提供随
时查问的配置，应该建设一个信誉评价系统，让每个来中国投资的企业都详细地注销消息，以便上网查问。(10)在上海、苏州和昆山等城市，为防止以上疑问，曾经提高了引进外资的门槛，将污染重大、规模小、技术含量低的外资挡在门外。昆山市政府制订了“三不政策”，即劳能源需求量超越8000人的休息密集型企业、进口退税额过高的企业以及高污染企业，一律拒绝。而相似的现象在长三角其他地域，以及珠三角等内商投资密集地域都存在。
专家指出，在这个产业更新的过渡期内，政府须要做的应该是：第一，与外资的商会、行业协会和中介组织建设沟通机制，关注他的运营状况及所面临的疑问;第二，建设外资企业评价体系，做好消息的治理;第三，完善政府治理体系，设置正当的外资企业清理程序。
目前很多外资企业计划把工厂迁到中国的一些内陆地域，如安徽、江西、河南等中部省份，甚至一局部外资企业曾经返回越南、老挝等国度去调查了。对此，青岛科技大学西南亚经济钻研核心副主任以为，如何面抵消费老本回升所推进的大规模国内产业转移，如何应用外资的撤离来提高放开品质并推进产业更新，这不只仅是青岛市面临的疑问，也是全国各省市都要面对的疑问。
青岛市政府政策钻研室的专家顾问团成员在向政府提交的《提高青岛市对外招商引资品质的对策钻研》的报告中写到：“在考核同意名目，引进资金的同时逐渐把社会效益、投资效益、税收奉献，特意是中央税收奉献也归入考核内容，参与投资针对性，提高投资名目品质”。
三、作答要求
(一)概括给定资料所反映的关键疑问(20分)。
要求：概括准确，条理清楚，言语繁复，不超越150字。
(二)从政府制订政策的角度，就资料所反响的关键疑问提出政策倡导。
要求：条理清楚，表述扼要，有针对性和可操作性。不超越400字。
(三)就资料所触及的关键疑问，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。
要求：观念显明，论述深入，内容空虚，表白准确，不少于800字。
【参考答案】
(一)概括给定资料所反映的关键疑问(20分)。
要求：概括准确，条理清楚，言语繁复，不超越150字。
近年来，局部韩资企业非反常撤离中国，泄露了这些“留鸟企业”追赶高额利润、无视社会责任和道义要求的实质，也泄露了我国一些中央政府“以政绩为导向”的对外招商引资政策，其吸纳外资的效应肯定难以继续，引进“留鸟企业”将给外地经济社会开展和资源环境带来不利影响，进而影响到一个地域的耐久竞争力。
(二)从政府制订政策的角度，就资料所反响的关键疑问提出政策倡导。
要求：条理清楚，表述扼要，有针对性和可操作性，不超越400字。
招商引资政策肯定改动原有适度注重规模和数量、漠视品质的偏向，变繁多的政绩导向为综合调查经济、社会效益、税收奉献和环境影响，并顺应产业更新的大趋向，带动中央经济的继续开展。一是要革新招商考核体系，以品质为导向，把名目的常年综合效益作为考核的关键内容，参与招商引资的针对性，提高投资名目品质;二是要提高招商门槛，精选名目，防止引进高能耗、高污染、低技术含量的名目，优先引进含有高新技术、绿色环保以及金融、保险业等名目，注重名目关于填补空白、带动产业结构优化更新、提高外地经济开展水平的作用;三是要施展外资商会、行业协会和中介机构的职能，建设沟通机制，应用中介组织了解企业状况，治理外资企业;四是建设外资企业信誉评价系统，对其信誉状况启动分级治理，严厉审查其投资信誉及资质，谨慎选用投资协作对象，防范招商危险;五是完善政府治理体系，设置正当的外资企业清理程序，为企业有害分开创造条件。
(三)就资料所触及的关键疑问，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。
要求：观念显明，论述深入，内容空虚，表白准确，不少于800字。
参考例文
招商引资须重品质
近年来，外资企业非反常撤离成为我国经济生存中一个有目共睹的现象。据调查，过去五年有206家韩资企业从山东非反常撤离。局部外资企业追赶中央政府的活动政策，落地而不生根，政策失效前就撤离，构成“留鸟现象”，这既是外商逐利的本色所致，也折射出中央政府招商引资重量不重质的疑问。
常年以来，中央政府以政绩为导向展开对外招商引资上班，招商仅仅是为了成功义务，接待下级的考核，投资数额为政府思考的首要要素，而名目的实践效益、对外地环境的影响如何，却遭到漠视。在竞争强烈的条件下，各地政府竞相压低条件，以便宜的土地、资源和劳能源吸引外资，不只滋长了外资追赶活动政策落地的“留鸟现象”，放大了招商老本，使外地没有从外商的投资中取得应有的利益;而且压高价码开出的活动条件，在国度微观政策环境中难以继续，造成一些外企抢在中央活动政策失效之前撤资，遗留了环境污染、拖欠工资和货款等辣手疑问，影响外地的经济继续开展和社会稳固。
要改动以后这种招商引资中央受损、外资“渔人得利”的局面，招商引资上班，以品质为导向，以促成经济继续开展为目的，革新原有的招商引资政策和上班方式。要改动原有的适度注重规模和数量、漠视品质的偏向，变繁多的政绩导向为综合调查经济、社会效益、税收奉献和环境影响，并顺应产业更新的大趋向，带动中央经济继续开展。
在详细操作中，一是要革新招商考核体系，以品质为导向，把名目的常年综合效益作为考核的关键内容，参与招商引资的针对性，提高投资名目品质。二是要提高招商门槛，精选名目，防止引进高能耗、高污染、低技术含量的名目。优先引进含有高新技术、绿色环保以及金融、保险业等名目，注重名目关于填补空白、带动产业结构优化更新、提高外地经济开展水平的作用。三是要施展外资商会、行业协会和中介机构的职能，建设沟通机制，应用中介组织了解企业状况，治理外资企业。四是建设外资企业信誉评价系统，对其信誉状况启动分级治理，严厉审查其投资信誉及资质，谨慎选用投资协作对象，防范招商危险。五是完善政府治理体系，设置正当的外资企业清理程序，为企业有害分开创造条件。
环球新一轮的经济结构调整给我国带来了绝后的机会，少数低效益的外资撤逃不只不会影响开展，反而为提高经济增长品质扫除了隐患。中央政府只需改动集约的上班方式，擅长甄别应用高品质、高效益的投资，招商引资必将成为经济继续开展的助推器。
申论考试答题技巧
技巧一：循序渐进顺序作答
在申论作答中，有很多考生都习气便捷读过资料之后，看一看标题，假设感觉这个标题的问法比拟蹊跷，答案不那么显著，就跳过去，先做其他的题。其实，申论考试是不同于行测考试的，行测的题不会的就是不会，申论则是须要围绕给定资料作答的，所以不论回答哪一道标题，都要回归到资料之中，细心浏览。普通而言，从标题的分值设置上，咱们也能看出，标题普通都是先易后难的，所以最好还是循序渐进，按顺序作答，不要心不在焉，否则，假设当你发现下一道标题比上一道标题还难，再回头去做上一题，就会十分糜费时期，是无法取的。
技巧二：上任看花提高速度
“春风自得马蹄疾，一日看尽长安花。”这是广阔考生在浏览的环节中十分容易犯的失误。资料一拿过去，无论多长，都要从头读到尾。国考申论资料字数普通都在7000字以上，比其它省市的考试字数都要多。这么长的申论资料，假设咱们一过去就从头读到尾，往往是走马观花，什么也记不住的，假设再读一遍，又十分糜费时期。而且，北京申论考试的标题十分具备针对性，都是详细针对某几则资料出的题。所以倡导广阔考生试卷拿到手，先上任看花，翻一翻标题，看看每则标题是针对哪几则资料设置的，而后间接去指定的资料里划取要点。这样才是具备针对性的浏览，可以提高浏览和答题的速度。
技巧三：慧眼识珠采好要点
采分点是申论取得高分的关键所在，抓好采分点才干使作答片面，条理明晰，如此分数人造有很大的优化空间。有的考生考卷上洋洋洒洒铺了很多文字，却不能够很准确地抓住重点所在，忙到最后，即使写得再多也是一样白费无功。
申论，除了文章写作，基本上都是依照采分点组织答案的，所以考生在下笔之前，要先自己预算一下，答案有几个采分点，普通而言，10分的标题采分点在5个左右，15分以上的标题采分点普通在5~10个左右，但也不扫除一般标题有10个以上采分点。大少数考生申论分数不高，很大一局部要素就是前面几道题回答不够片面，采分点不全或许基本没有采分点。
技巧四：面面俱到细心审题
标题往往能像咱们传播出十分关键的消息，细心审题是答题制胜的关键。审题不清，往往容易对标题的了解形成偏向或许遗漏作答义务。但很多考生都十分容易犯的失误就是审题只审标题，而关于作答要求一扫而过，殊不知这样犯了十分致命的失误。
比如，标题要求联合“给定资料”，剖析我国社会志愿者服务存在的关键疑问，并提出相应答策。详细要求中提到“剖析条理清楚、观念明白、言语流利、对策可行，字数不超越350字。”这说明本题蕴含两个作答义务，一是概括疑问，一是提出对策。假设稍不注意，就十分容易只提对策。假设细心审了题，包括详细要求也细心看过，就很明白地知道标题蕴含两个作答义务。
技巧五：明晰整洁坚持卷面
卷面就好比人的脸，赏心顺眼的谁都情愿多看两眼，也会不自觉地打出高分。假设卷面不明晰，会十分影响扫描的效果，有的要点或许你写上了，也会由于卷面的相关，而被疏忽掉了。考生要切记，考场上，发给你的草稿纸，不是无用的，肯定要拿来组织好答案，写好文章纲要，打好草稿，再往答题纸上誊抄，假设时期不够，也不要在答题纸上勾抹涂画，装作不动声色地继续书写就好。字迹上，不要求有多好看，只需规整便好。