原题目：往年中央一号文件聚焦守底线、促复兴、强保证
片面推进乡村复兴有了“操作手册”（威望部门话末尾）
日前，中共中央、国务院地下颁布《关于做好2023年片面推进乡村复兴重点上班的意见》。2月14日国新办举办资讯颁布会，中央农办主任、农业乡村部部长唐仁健等无关担任人解读文件内容，引见往年片面推进乡村复兴重点上班。
波动守牢确保国度食粮安保、防止出现规模性返贫底线
党的二十大擘画了以中国式现代化片面推进中华民族平凡复兴的宏伟蓝图，并初次提出放慢树立农业强国。
“总的看，往年中央一号文件突收上班部署指点性、政策动作针对性，既是明白全年上班重点的‘义务清单’，也是指点片面推进乡村复兴的‘操作手册’。”唐仁健引见，文件片面贯彻党的二十大精气，锚定放慢树立农业强国指标，聚焦乡村复兴主题，紧紧围绕片面推进乡村复兴必定守牢的底线、迫切须要处置的疑问，明白重点义务和政策动作。文件包含9个局部33条，关键内容可以概括为守底线、促复兴、强保证。
守底线，一方面要抓紧抓好食粮和关键农产品稳产保供，增强农业基础设备树立，强化农业科技和装备撑持，确顾全国食粮产量坚持在1.3万亿斤以上；另一方面，增强脱贫地域和脱贫大众内生开展能源，稳固完善帮扶政策，波动守住不出现规模性返贫底线。
多措并举、综合发力，全方位夯实食粮安保根基。唐仁健引见，在指标上，重点稳住面积、主攻单产、力争多增产。措施上，重点强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，抓紧制订逐渐把终身基本农田所有建成高规范农田的实施打算，一一种类拿出良田、劣种、良法、良机、良制集成组装的综合性处置打算。政策上，重点健全农民种粮挣钱得利、中央抓粮担责尽义的机制保证。
2022年是坚固拓展脱贫攻坚成绩乡亲村复兴有效衔接深化之年。通过各方面独特致力，脱贫劳能源全年务工务工规模到达3277.9万人，比2021年底参与132.9万人，超越年度指标义务258.7万人。脱贫地域农民人均可摆布支出到达15111元，增长7.5%，比全国农民人均可摆布支出增速高1.2个百分点。脱贫人口人均纯支出到达14342元，同比增长14.3%，比全国农民人均可摆布支出增速高8个百分点。
如何协助脱贫大众生存再上一层楼？中央农办副主任、国故乡村复兴局局长刘焕鑫示意，下一步，将抓好监测帮扶落实、开展能源培育和帮扶政策完善等上班，展开监测对象常态化监测和集中排查，进一步优化识别精准性、帮扶针对性；用好中央财政衔接推进乡村复兴贴补资金，协助脱贫地域补上技术、设备、营销等产业开展短板；深化物品部单干、中央单位定点帮扶、“万企兴万村”等帮扶机制，促成构成防止返贫上班合力，确保脱贫劳能源务工规模稳固在3000万人以上。
围绕乡村复兴，推进乡村产业高品质开展
往年中央一号文件提出，扎实推进乡村开展、乡村树立、乡村控制等重点上班。唐仁健示意，围绕这些重点上班，要推进乡村产业高品质开展，培育乡村新产业新业态；促成农民务工增收、农业运营增效，赋予农民愈加充沛的财富权益，拓宽农民增收致富渠道；瞄准“乡村基本具有现代生存条件”的指标，扎实推进宜居宜业和美乡村树立；健全党组织指导的乡村控制体系，优化乡村控制效劳。
参与农民支出是“三农”上班的中心义务。2022年，农民人均可摆布支出初次打破2万元，城乡居民支出比从2012年的2.88降低到2022年的2.45，城乡支出差距逐渐增加。“也要看到，以后农民支出增速有所放缓，增收动能有所削弱。必定高度注重，拿出长短联合、务虚管用的硬措施，拓宽农民增收致富渠道。”中央农办专职副主任、农业乡村部党组成员吴宏耀说。对此，往年中央一号文件在稳固务工、运营增效、挖潜财富支出以及拓展转移支出等方面作出相关部署，致力让农民腰包越来越鼓，日子越过越红火。
促成农民增收致富，最关键的撑持就是产业复兴。往年中央一号文件对乡村产业高品质开展作出详细部署，要求在彰显特征、产业融合、优化规划和联农带农高低功夫，把乡村资源长处、生态长处、文明长处转化为产品长处、产业长处，施展三次产业融合的乘数效应，打造城乡联动的产业集群，进一步增强市场竞争力和可继续开展才干，并把产业增值收益更多留给农民。
树立宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。往年中央一号文件重点强分配件、软件两手抓，逐渐让乡村基本具有现代生存条件，同时着力塑造人心和蔼、和睦安宁的乡村精气面貌。“从漂亮乡村到宜居宜业和美乡村，是对乡村树立外延和指标的进一步丰盛和拓展，突出强调乡村树立既要见物也要见人，既要塑形也要铸魂，既要抓物质文明也要抓精气文明，成功乡村由表及里、形神兼备的片面优化。”刘焕鑫示意。
强化政策保证，让广阔农民共享革新开展成绩
关于投入、人才、体制机制保证等方面，往年中央一号文件作出一系列重点布置。唐仁健示意，下一步将健全乡村复兴多元投入机制，健全政府投资与金融、社会投入联动机制；增强乡村人才队伍树立，坚持造就和引进相联合，有序疏导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡；健全乡村复兴推进机制，片面落实乡村复兴责任制、完善乡村复兴督查考核机制、树立乡村复兴统计监测制度。
乡村革新是乡村复兴的法宝。往年中央一号文件在深化乡村土地制度革新、开展新型乡村群体经济和推进县域城乡融合开展等方面作了重点部署。吴宏耀强调，要继续把住处置好农民和土地相关这条主线，把强化群体一切制根基、保证和成功农民群体成员权益同激活资源因素一致同来，搞好乡村群体资源资产的权益分置和权能完善，让广阔农民共享革新开展成绩。
开展新型乡村群体经济，重点是做好乡村群体产权制度革新的下半篇文章，坚固拓展革新成绩。既要抓喜气转机制的完善，推进构建产权相关清晰、控制架构迷信、运营形式持重、收益分配正当的运转机制；也要探求多样化开展路径，推行资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种形式，提高群体经济支出和服务带动才干。同时，要健全乡村群体资产监管体系，充沛保证群体成员的知情权、介入权、监视权。
目前，我国9.1亿城镇常住人口中，有近1/3在县城和县级市城区寓居。“这些年，越来越多农业转移人口在县域内就近务工守业，选用到县城落户。”吴宏耀说，要顺应这一开展趋向，以县域为关键切入点，健全城乡融合开展的体制机制和政策体系，疏通城乡因素流动。兼顾县域城乡规划树立，梯度性能县乡村公共资源，深化推进县域农民工市民化，逐渐在县域打破城乡界限，把县域打形成衔接工农、融合城乡的关键纽带。
“树立农业强国是一项常年义务和系统工程，要注重形式方法，掌握好时度效。”唐仁健示意，树立农业强国，与片面推进乡村复兴一脉相承，指标分歧、环节一致。以后要把重点放在片面推进乡村复兴上，做好政策体系和上班体系衔接，重心不变、主题不换、频道不调，坚持上班延续性。下一步将抓紧钻研制订放慢树立农业强国规划，做好全体策动和系统布置。把上班着力点放到处置应地农业乡村开展最迫切、农民反映最剧烈的实践疑问上，让农民在乡村复兴环节中感遭到实真实在的取得感、幸福感、安保感。